UPEA

 

BREVE ESBOZO  DE LA HISTORIA DE LA UNIVERSIDAD PÚBLICA DE EL ALTO

12 AÑOS DE MADURACIÓN

Por. Angel David Alarcón Machicao *

Pascual Alavi (Presidente de la Junta de Vecinos de Villa Esperanza) Organiza la campaña un ladrillo para la Universidad. Pública de El Alto David Ticona Balboa indica, “me incorpore  a esta lucha en año 1989 cuando la FEJUVE iniciaba medidas de presión para la creación  de una universidad…”. Simeon Quisbert dice, “no soy fundador, pero me considero gestor de esta Universidad.”

La UPEA tuvo varios nombre y propuestas, se fundó  como Universidad Técnica Alteña (1989), luego Universidad Técnica Laboral de El Alto, las propuestas: Universidad Pública Alteña (David Ticona), Universidad Bartolina Sisa (Esther Balboa), Universidad Autónoma de Qollasuyu, (Javier Tito), Universidad Tupak Katari (Salvador Quispe), según  el texto de Reynaldo Medina.

1.    Precursores  de la UPEA

La necesidad de una universidad en la Ciudad del El Alto fue producto del abandono y postergación de los gobiernos hacia la ciudad de El Alto en general y de la privatización de la educación superior por parte de los gobiernos neoliberales en el último periodo y demando  más de dos décadas de la lucha en las calles de la población alteña.

A finales de la década del 70 surgió la necesidad de contar con una  Universidad en la ciudad de El Alto, Reynaldo Medina indica al respecto, “En el Video producido por David Ticona, en la asamblea de FEJUVE  de 1979, se constata la primera Resolución expresando la necesidad de una Universidad en el Alto” (Medina, 2007, p13).

a)    Facultad Técnica Laboral de El Alto

Es a finales de la década del ochenta donde se producen las primeras movilizaciones, huelgas de Hambre, toma de predios  para conquistar  la Universidad Técnica  (1989), por las juntas vecinales junto, a estudiantes de la Facultad Técnica de la UMSA.

En 1989 instituciones sociales de El Alto firman convenio con la Universidad Mayor de San Andrés (UMSA)  para la creación de una Facultad con carreras técnicas.

El 18 de febrero de 1989 la  reunión de ejecutivos de la Central Obrera Boliviana (COB), Central Obrera Regional (COR) y Federación de Juntas Vecinales (FEJUVE) de El Alto  y otras organizaciones deciden tomar los predios  de Villa Esperanza y se declaran en huelga de hambre  que dura 18 días. La UMSA a través de la resolución HCU Nº 32/89 el primero de marzo de 1989, apoya la creación de la Facultad Técnica Con el nombre  de Universidad Técnica Laboral de El  Alto (UTLA), con  las carreras de Automóviles e Instalaciones Eléctricas Domiciliarias.

La construcción de Bloque A y B se inician sobre una superficie  de 20 mil  metros cuadrados  en los predios actuales de la Zona Villa Esperanza  en los años  1990 y 1991 con el apoyo de la Corporación de Desarrollo de La Paz (CORDEPAZ), con financiamiento; la UMSA, con equipo profesional; y los vecinos de El Alto  colaboraron en la recolección  de ladrillos y otros materiales para la construcción del muro perimetral.

2.    Creación de la Universidad Pública de El Alto (UPEA)

Los progenitores  de la UPEA son: las organizaciones sindicales y cívicas de la ciudad de El Alto; las Juntas Vecinales, la Asociación de Padres de Familia, la Federación de Gremiales, la Organización de la Prensa, el Colegios de Profesionales  de El Alto, el Sindicato de Maestros de Alto, los Estudiantes de Secundaria, la Iglesia Católica;  el primero de mayo de 2000 se toman las instalaciones de Villa Esperanza.

En abril de 2000 “Ante la convocatoria  del Comité Interinstitucional Pro Universidad Autónoma de El Alto (presidida por el Obispado de El Alto) se inscriben a más de 10.000 bachilleres y 300 profesionales para docencia adhonorem…” (Medina, 2007).

En septiembre de 2000  “tras más de una veintena de marchas de dirigentes de base de organizaciones como juntas de vecinos, padres de familia, trabajadores, universitarios  y docentes…” se logra la creación  de la UPEA, sin Autonomía.

A través de la ley 2115 aprobada el 5 de septiembre de 2000, el Art. 1º, “Créase la Universidad Pública de El Alto…”, el numeral II del Art 2º indica “La Universidad de El Alto estará bajo tuición  académica del CEUB por el lapso de cinco años… Cumplido este lapso la Universidad de El Alto cobrará la calidad institucional plena de Universidad Pública y Autónoma bajo las normas y parámetros  de la presente ley y de pleno derecho, formara  parte integrante de la Universidad Boliviana…” pero esta misma Ley 2115, crea  el Consejo de Desarrollo Institucional (CDI) como máxima instancia de decisión universitaria con los siguientes miembros: el Rector, el Obispo, un representante de le COR, de la FEJUVE, de  Artesanos, de los Padres de Familia, de Docente y de Estudiantes.

En diciembre de 2000 se crea la comisión de Implementación  con las atribuciones de convocar a autoridades universitarias; seleccionar y contratar  profesionales a la cabeza del Padre  Edgar Chipana, ésta comisión de implementación  jugará un papel funesto en los posteriores años, hasta la consolidación de la autonomía universitaria.  Esta Comisión de implementación nombra como Rector a uno de sus miembros: Javier Tito Espinoza (que era un funcionario sin títulos universitario enviado por el Ministerio de Educación) y como vicerrector al Padre Edgar Chipana (el cual también era parte de esa comisión y tampoco tenía ningún título académico). Su sola presencia vulneraba los principios más elementales de la Universidad Pública

“En Abril de 2001 la universidad entra en funcionamiento como una institución pública para la formación de nuevos profesionales de la ciudad y del área rural iniciando académicamente con 15 carreras a nivel licenciatura, teniendo un registro y matriculación de 4545 estudiantes…” (Evaluación 2001 Dirección de Planificación Desarrollo y Evaluación Institucional,  enero del 2002), con un presupuesto de Bs. 21.529.548.

a)    La lucha por la autonomía  al interior de la universidad

La lucha entre autonomistas se desarrolla en el periodo del descubrimiento de que el rector Javier Tito no cuenta con título académico.

El Dr. Echazú, ex rector indica “Encontramos en septiembre de 2002 una Universidad en ruinas como resultado  de una gestión no solamente negativa, sino delincuencial de elementos  sin calificación  académica…La Gestión Tito Chipana había convertido la UPEA en un verdadero campo de concentración donde los universitarios eran sometidos  incluso a maltratos  físicos, mientras una camarilla corrupta  malgastaba los escasos recursos de la Universidad del modo más escandaloso” (Echazú, 2013, p 3).

 Javier Tito y Chipana  fueron expulsados de la UPEA, por los estudiantes por  no poseer título académico y por actos de corrupción, pero la “Justicia” a través  el Tribunal Constitucional de Sucre resuelve su restitución como autoridad académica.

Luego que el gobierno y la iglesia tomara el poder de la universidad, algunos docentes y estudiantes comprometidos con la lucha emprendida desde la fundación conformaron el “Comité de defensa de la Autonomía”, este Comité se encargó de informar a las bases, organizar asambleas y logró generar una corriente autonomista al interior de la UPEA, la lucha entre autonomistas e interventores se extendió por más de un año.

En enero de 2003 se inició una huelga de hambre en la COR, entre 8 estudiantes y un docente (la huelga fue sostenida finalmente por el estudiante Edgar Rosso y el docente Federico Zelada durante 24 días y fue levantada por los saqueos y gasificaciones que se producían en la Ceja de El Alto donde se encuentra la sede de la COR). La huelga fue instalada pidiendo el tratamiento de la modificación a la Ley 2115, situación que se inició en ese periodo pero que se truncó debido a los conflictos nacionales acaecidos por el motín policial en febrero de ese mismo año.

Luego se nominará un Comité de movilización en la asamblea general que se encargará de organizar a las bases de toda la universidad en contra de la universidad paralela que instaló en la zona de Villa Dolores el depuesto rector Javier Tito, y contando  en tanto que en Villa Esperanza funcionaba la UPEA que buscaba la autonomía con el respaldo frágil de la mitad de los miembros del Consejo de Desarrollo Institucional.

Durante todo el año 2003 y hasta octubre, la UPEA tuvo movilizaciones permanentes: marchas, bloqueos, crucifixiones, tapidos, entierros simbólicos y enfrentamientos con la policía y con estudiantes que defendían a Tito Espinoza. En este periodo se logró insertar la demanda de autonomía para la UPEA en los pliegos de demandas de la COR, COD, FEJUVE y CSUTCB dirigidas al Estado.

El periódico “El Alteño” hace referencia a uno de esos episodios  de la pelea entre autonomistas y anti autonomistas, “La confrontación  de los estudiantes, docentes y trabajadores en el interior de la Universidad  Pública de El Alto (UPEA), también pasa por una guerra de denominativos y tipificaciones, de acuerdo a la posición que tienen los protagonistas, según se pudo evidenciar  en carteles, panfletos e insultos que se lanzan mutuamente…Por las posiciones que han adoptado los estudiantes y docentes que demandan  el ejercicio pleno de la autonomía universitaria que tiene su máxima  expresión en el gobierno paritario docente-estudiantil pasaron a denominarse como trotskistas y se les acusa de ser intransigentes… a ellos se suman los Talibanes y los ántrax… en cambio, a los adherentes al Rector Javier Tito y del Vicerrector Edgar Chipana, fueron denominados como monaguillos…” (El Alteño, 12 de agosto de 2002).

No faltaron algunos dirigentes que se opusieron, a la causa de la lucha por la Autonomía, como fueron “El CDI de la COR (Mauricio Cori) y los Gremiales (Braulio Rocha) así como la FEJUVE (Juan Meléndres), en sus estratos dirigentes, jamás reconocieron la autoridad del Dr. Echazú, por lo mismos cualquier  gestión  del rector con el CDI resultaba insulsa” (Echazú, 2012, p 17).   

Cronología de la lucha por la creación de la UPEA Año 2000:       1ro de mayo, toma de los predios de Villa Esperanza donde funciona la Universidad Técnica dependiente de la UMSA.       3 de mayo, movilizaciones de estudiantes para la creación de la UPEA       19 de mayo, marcha hacia el Palacio de Gobierno y fuerte represión de la policía       20 de mayo se instala el primer piquete de huelga de hambre.       25 de mayo se conforma la coordinadora en pro de la Universidad.       29 de mayo  movilización  conjunta de las organizaciones sociales.       24 de agosto, marcha desde Oruro. Cronología de la lucha por la Autonomía  de la UPEA Año 2001:       12 enero se conforma  el Comité de Defensa de la Autonomía Universitaria.       21 de febrero se instala la Huelga de Hambre  para que varios estudiantes sean inscritos.       23 de abril, se confirma que el Rector Javier Tito no tiene Título  Universitario       10 de junio, el Rector anuncia con expulsar a varios estudiantes.       El 26 de septiembre   la asamblea de estudiantes pide la renuncia  del Rector sin título universitario.       El 17 de octubre se crucifican en las rejas de la Alcaldía  de El Alto pidiendo la renuncia  del Rector.       El 10 de octubre estudiantes se declaran en huelga de hambre  y luego son reprimidos y desalojados el  28 de octubre.       El 29 de octubre otro grupo de estudiantes se declaran en huelga de hambre dura (solo agua), en la Sede Social del Maestro, que dura 24 días.       El 8 de noviembre  la movilización y marcha de los vecinos del Distrito 5 es reprimido violentamente por la policía.       El año 2002,   el 25 de enero, la Central Obrera Regional se pronuncia exigiendo la renuncia de Rector  Javier Tito.       El 16 de julio  se declaran en huelga de hambre estudiantes de la UPEA  y el 19 de julio son reprimidos violentamente por la policía en las instalaciones de la Universidad.       23 de julio, se declaran en Huelga de hambre seca y tapiado  exigiendo la expulsión del Rector.       El 24 de julio es destituido   el Rector y Vicerrector, y restituyen  como primera autoridad al padre Edgar Chipana, y finalmente, el 19 de diciembre de 2002 es restituido como rector Javier Tito por sentencia constitucional.       El 27 de septiembre, estudiantes se entierran  en las inmediaciones del multifuncional de El Alto.       El 1 de octubre  estudiantes se movilizan en una marcha y crucifixiones, por el descongelamiento de cuentas de la UPEA, pero que es reprimida por la policía. Año 2003:       El 20 de enero estudiantes y docentes se declaran en huelga de hambre en la COR.       El 21 de enero se moviliza toda la comunidad universitaria, por la autonomía universitaria, con el plan denominado “Itapallu”.       El 25 de enero, se realiza una movilización nocturna y  son reprimidos y detenido varios estudiantes.       El 3 de febrero  se instala un segundo piquete de huelga de hambre de varios estudiantes de distintas carreras.       El 15 de mayo se instala nuevamente una huelga de hambre.       Luego vienen las jornadas de octubre rojo, que logrará la autonomía Universitaria. Datos de Reynaldo Medina

3.    La Autonomía Universitaria

En el periodo de octubre rojo, El Alto fue el bastión de la lucha por la defensa de los recursos naturales. Y la Universidad uno de los protagonistas principales para el derrocamiento del Gobierno neoliberal de Sanchez de Lozada.

En octubre rojo la participación de la UPEA fue transcendental, en sus auditorios se preparaban las movilizaciones y en las calles  estuvieron en primera fila en los enfrentamientos con la policía y las FFAA

Se tuvo que expulsar del palacio de gobierno al gobierno neoliberal para obtener la autonomía Universitaria y modificar la Ley Nº 2115 de 5 de septiembre de 2000,  mediante ley 2556 de 12 de noviembre de 2003, bajo la presidencia de Carlos Mesa, el art. 1 modifica e indica, “Créase la Universidad Pública de El Alto (UPEA), como institución de educación superior  pública  y autónoma…”.

4.    1er. Congreso Ordinario

El primer congreso  se realiza entre el 1ro de septiembre al 12 de noviembre  del 2004, con la participación de  19 carreras; constituyéndose el siguiente Presídium:

Presidente	Ing. Mario Virreira Iporre	Rector
Vicepresidente	Dr. Jorge Machicado Andia	Director de Medicina
Vicepresidente	Univ. Porfirio Mamaní Tarqui	Economía
Secretario Gral.	Ing. Willian Marca Vargas	Director Ing. Civil
Secretario Gral.	Univ. Carlos Rogelio Luna	Derecho
Secretario Actas	Lic. Ramiro Rodriguez Cala	Director Cont. Pública
Secretario de Actas	Univ. Margot Pérez	Trabajo Social.

Entre los aspectos más importantes resuelve: ratificar la creación de las 19 carreras; instaurar proceso  universitario, administrativo, civil y penal a Javier Tito y Edgar Chipana  por la corrupción en  la administración de la Universidad;  procesar  a todos los estudiantes, docentes, administrativos que atentaron contra la autonomía universitaria  de la unidad académica de Villa Dolores, sin  facultad de elegir ni ser elegidos en cargos universitarios  ni como  docentes ni administrativos; declarar a los estudiantes   y  docentes de la gestión 2000  como fundadores de la UPEA. 

En el  1er Estatuto  Orgánico, impuesto en la Gestión de Javier Tito para Orgánico,  en el capítulo de los Órganos de Gobierno Universitario  y de Apoyo Administrativo  Académico, indica que las autoridades de Fiscalización es el Consejo de Desarrollo Institucional conformado por: el Rector, el Obispo, el secretario Ejecutivo de la COR, El presidente de la Federación de Juntas vecinales (FEJUVE), Secretario ejecutivo de la Federación de Gremiales, Presidente de la Federación de Padres de Familia(FEDEPAF), Secretario Ejecutivo de los Docentes, Secretario Ejecutivo de los Estudiantes y el Secretario Ejecutivo Central de Artesanos.

5.    II Congreso Interno

El II congreso Ordinario se inaugura el 20 de noviembre de 2007 al  7 de mayo de 2008, por un periodo de seis meses. Con el siguiente Presídium:

Presidentes:	Ing. Jhonny Angulo Pacheco Univ. Alexey Paz Aranda
Vicepresidentes:	Ing. Edwin Callejas Pinto Univ. Bosco Catari Yujra
Secretario Actas:	Lic. Ivan Toro Terán Univ. Francisco Quispe Roque
Secretario Relatores:	Lic. Rocio Ovando Tarifa Univ. Ariel Condori Guarachi
Vocales:	Dr. Nelson Pereira Mamani Univ. Jenny Felipez Mita.

Entre los aspectos más importantes se resuelve es iniciar procesos a todas las autoridades, estudiantes, docentes y administrativos que atentaron la autonomía universitaria (28 de noviembre de 2007), y  designa a un  nuevo Rector Ing. Johnny Angulo, en remplazo de Lic. Rafael Gutiérrez.

Los temas tratados y que  se fueron consolidando son:  el voto universal igualitario, la asamblea general como máxima autoridad, revocatoria de mandato, periodicidad de cátedra, carácter productivo de la UPEA, revalorización y reconstitución de nuestra identidad y sabiduría ancestral, comedor universitario, seguro social universitario, entre los más importantes.

RECONOCIMIENTO A  ESTUDIANTES  Y DOCENTES FUNDADORES  DE LA UPEA Docentes fundadores: VICTOR TABOADA SANJINES, JESÚS ROLANDO GARCIA MARTINEZ, FELIPE PAUCARA CONDORI,  EMETERIO ALCÓN JIMENEZ, LOYOLA NANCY LARICO PATZI, CARLA ROSARIO LOPEZ LIZARAZU, EDWIN JESÚS CALLEJAS  PINTO, FROILAN HUANCA  COLQUE, SERGIO RAMIRO  CASTAÑETA QUISPE, RAUL  MIRANDA CHOQUE, EDWIN RAMOS PUMA, GUALBERTO CUSSI  MAMANI, ROSSYA JEANNINE RODRIGUEZ VILLAGAS.  (Según la Resolución Nº 70/2011 del Honorable Consejo Universitario, del 27 de julio de 2011). Estudiantes Fundadores:   GERONIMO  EMILIO MEDRANO QUISPE, OSCAR GRAF SÁNCHEZ, SERGIO SELENE CONDORI GUARACHI, BENITO  MIRANDA CHUCA, ANTONIO MARIO  ADUVIRI FLORES, WILBER GUTIERREZ CHURA, JUAN CARLOS  APAZA CANAVIRI, GONZALO HUAÑAPACO CONDORI, PADDY GYOVANNA CHALCO CHALCO, GREGORIO RODRIGUEZ MAMANI, WILMER GUTIERREZ QUISPE, JORGE MIGUEL AGUILAR CHOQUE, RODOLFO  NINA CALLISAYA. (Según  Resolución  Nº 120/2011 del Honorable Consejo Universitario, el 21 de diciembre de 2011).

6.    Incorporación al Sistema de Universidades

La Resolución Nº 2/09, del XI Congreso Nacional de Universidades, del 2/04/2009, indica. “PRIMERO, Aceptar la incorporación de la Universidad Pública de El Alto al seno del Sistema de la Universidad Boliviana”; el  “SEGUNDO, la Universidad de El Alto, a partir de la fecha, tiene la obligación de enmarcar sus normas, procedimientos y actividades al Estatuto Orgánico  de la Universidad Boliviana y demás disposiciones universitarias en vigencia”.

Ya en 2004, la VII Conferencia Nacional Extraordinaria de Universidades realizada el 6 de abril de 2004, en la ciudad de Cochabamba, determina reconocer a la Universidad Pública de El Alto como “…entidad de educación superior, publica y autónoma, formando parte del Sistema de la Universidad Boliviana, de acuerdo a los Arts. 186 y 187 de la Constitución Política del Estado, y cuyo funcionamiento se enmarcará en el Estatuto Orgánico de la Universidad Boliviana, aprobado en el X Congreso  Nacional de Universidades y sus propias normas y reglamentos aprobados en instancias del gobierno  universitario correspondiente”. Pero no faltaron los que se opusieron a la Autonomía de la UPEA, no se puedo olvidar a Gonzalo Taboada desde la UMSA y Juan Cuevas desde la CEUB combatieron  la incorporación al sistema Universitario Boliviano.

Biografía

Boletín Informativo Universitario año 1, Nº 1, septiembre 2001.

Estatuto Orgánico (2001) y Estatuto Orgánico Reglamentos, Resoluciones del II Congreso ordinario.

Echazú Alvarado, Jorge. (2013) Conquistar la Autonomía Plena: Informe Político Institucional, Edición Liberación.

Evaluación 2001. UPEA Dirección de Planificación Desarrollo y Evaluación Institucional. Enero 2002.

Gaceta  Universitaria Nº 1, 2.

MEDINA, Reynaldo. (2007). Historia de la UPEA: Una lucha contra la corriente privatizadora.

Página Web  Historia de la UPEA.

Programa Operacional POA 2001.

  Índice

1.     Precursores  de la UPEA

a)     Facultad Técnica Laboral de El Alto

2.     Creación de la Universidad Pública de El Alto (UPEA)

a)     La lucha por la autonomía  al interior de la universidad

3.     La Autonomía Universitaria

4.     1er. Congreso Ordinario

5.     II Congreso Interno

6.     Incorporación al Sistema de Universidades

      Cualquier error involuntario es exclusiva responsabilidad del autor, que ha intentado mostrar a las nuevas generaciones un pincelazo de la Historia de la UPEA. Angel David Alarcón Machicao. Sitio web yakaspata.blogspot.com